青岛市政府驻京办事处（以下简称青岛办）在学习实践活动中，紧密结合工作实际，努力突出实践特色，把科学发展观的要求贯彻落实到具体业务工作中，在认真抓好信息联络、项目申报、接待服务等工作的同时，高度重视信访维稳工作，出实招，破难题，求实效，真正做到了“一手抓发展，一手抓稳定”，促进了青岛市驻京工作全面、协调、可持续发展。

从2008年10月学习实践活动开展以来，青岛办按照国管局、驻京办事处管理司学习实践活动领导小组的部署和要求，结合本单位的工作实际，在已有工作的基础上，确定了调研课题，紧紧围绕驻京信访工作进行了认真的梳理分析和深入的调查研究。通过调研发现，近几年的信访工作虽然取得了一定的成绩，但与科学发展观的要求相比、与新形势新任务新要求相比，青岛办的信访工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在四个方面：一是随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾和纠纷大量出现，青岛市进京上访数量明显增多，而且情况复杂，处理难度较大。二是由于个别区市和部门解决问题力度不够，有的访民不断提出一些不符合法律法规和政策的要求，造成重复访、缠访现象不断发生。三是没有相对独立的接访场所，只能在本单位综合楼办公区接待上访群众，严重制约了信访工作的开展，也在一定程度上影响了日常业务工作。四是由于配套设施不完善、信访工作队伍建设无法满足形势发展需要等原因，造成信访工作效率偏低。

针对驻京信访工作存在的上述问题，青岛办坚持以科学发展观为指导，积极推动信访工作的制度化和规范化，具体措施主要有：

第一，改善信访工作的硬件设施。青岛办认真分析了当前和今后驻京信访工作形势，总结了近两年特别是奥运会期间信访工作经验和成果，提出了设立“信访驻京二级分流中心”的方案，并立即付诸实施。2008年10月26日，“信访驻京二级分流中心”正式成立，办公地点设在南三环洋桥附近的北京丽华饭店，归信访驻京办公室统一管理。青岛办还制定了《分流中心工作程序》，作为开展信访分流工作的规范。这不仅提高了接访能力和办事效率，也破解了制约接访劝返的难题。

第二，完善信访工作的体制机制。2008年11月7日至11日，青岛办邀请国家信访局、青岛市政府法制办的领导和北京大学的专家学者，对现有信访工作制度进行了论证分析并提出合理化建议。针对大家提出的23条意见建议，青岛办随即修改完善了相关规章制度，建立健全了四项工作机制。一是建立信访工作人员轮换机制。规定常驻人员驻京期限一年，每年全国“两会”之后，从市信访局、市公安局等部门再选调20多名工作人员进京替换，通过“以老带新”、技能培训与一线实践相结合等方式，迅速提高进京值班新人的实际工作能力，及时妥善完成新老交替，既能保持队伍的相对稳定性，又能始终保持队伍的活力和战斗力。二是完善联动机制。加强与青岛市所属各区市、各有关部门建立联动机制，加强协调配合，实现资源共享、工作互助，努力将问题解决在基层。三是建立进京上访考核机制。为充分调动各区市、各部门处理信访工作的积极性，发挥其了解情况、联系方便、掌握政策、答复直接的优势，尽量将群众反映的问题妥善处理，减轻驻京信访工作压力，青岛办建议市委市政府将进京上访情况纳入到各区市、各部门的年度考核之中，由青岛办负责对进京上访情况进行统计汇报。四是优化进京上访案件督办机制。建立进京上访案件办理“绿色通道”，对每一个进京上访案件都要由市信访局批转相关责任部门处理，限期给予解决或合理答复。

第三，运用现代科技服务信访工作。为进一步提高工作效率，青岛办充分利用多媒体信息技术，依托青岛市金宏政务办公系统，建立了“多媒体信访处理系统”。该系统以多媒体视频会议系统为主，在信访驻京办公室和二级分流中心各设了一个视频会议室。在接待上访群众的过程中，根据需要开通视频会议系统，通过网络向远在青岛的责任单位发出指令，要求其主管负责人上线参与视频接访，让上访群众与其直接对话，现场解答。这样，一方面减轻了驻京信访压力，节约了办公成本，提高了工作效率；更重要的是促进了上访问题的解决，维护了群众利益。